福彩公益

讓1440萬老年人安享幸福晚年——廣東福彩公益金全方位助力養老事業發展

來源: 中國社會報     2019-10-17 11:59

“十三五”以來,廣東省共銷售福利彩票682.84億元,籌集福彩公益金196.89億元。這些公益金流向何處?老百姓身邊又有哪些公益項目?廣東省福利彩票發行中心策劃推出“福彩公益金項目掠影”專題,集中展示福彩公益金項目在履行“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨方面的成績,展現福利彩票在支持社會福利事業和公益事業發展中的亮點。

513萬元省級福彩公益金開展“愛心疫苗”項目,護航老年人健康

為切實保障農村集中特困供養人員的身體健康,2018年7月,廣東省民政廳、省衛生健康委聯合組織開展“愛心疫苗”接種項目,為鄉鎮敬老院集中供養特困人員免費接種肺炎球菌疫苗和流感疫苗。安排513萬元省級福彩公益金支持2018年度“愛心疫苗”項目。據廣東省衛生健康委發布消息,廣東省17個地級市參與本項目,全省接種肺炎球菌疫苗意愿人數為8983人,接種流感疫苗意愿人數為9496人。

通過為鄉鎮敬老院集中供養特困人員免費接種流感疫苗和肺炎球菌疫苗,達到預防季節性流感和肺炎球菌感染性疾病、降低其發病乃至重癥和死亡的風險的目的,充分體現政府對扶貧對象的關懷,也是健全老年人關愛服務體系、“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”健康中國戰略的重要舉措。

1200萬元省級福彩公益金持續8年支持“雙千計劃”養老護理員培訓

自2012年起,廣東省民政廳依托廣東省社會福利服務中心持續實施養老護理員培訓“雙千計劃”,每年為全省特別是經濟欠發達地區免費培訓2000名養老護理員。截至2018年底,廣東省級福彩公益金共撥款約1200萬元支持“雙千計劃”,共組織全省養老護理員培訓162期近1.4萬人、開展在粵務工養老護理員技能晉升培訓6571人并享受到技能晉升培訓補貼優惠政策。

今年,廣東福彩公益金繼續資助200萬元實施“雙千計劃”,全年預計辦班23期,上半年已在廣州、深圳、湛江、茂名等地市共舉辦9期培訓班、培訓869人,下半年將“送教上門”到佛山、陽江、梅州等14個地市。培訓內容涵蓋老年常見疾病及護理、日常生活護理操作規范、帕金森老人護理、老年人康復訓練及運動、老年人營養特點及需求、認知障礙老年人照護、壓瘡預防及護理、意外事件應急處理、寧養服務(臨終關懷)、心理護理等多方面內容。同時,充分利用CEPA協議機制和粵港澳大灣區建設的機遇,積極開展粵港澳養老從業人員培訓合作。6月10日至14日,2019年第8期廣東省養老護理高級研修班在香港舉辦。來自全省21個地市39名民政局社會福利負責人及部分地市養老機構負責人和管理人員參加培訓并順利取得結業證書。

惠州市社會福利院:建設頤養優居醫養結合的五星級養老機構

鑲嵌在青山綠水之間,坐落于紅花湖畔,有著“天然氧吧”之稱的廣東省惠州市社會福利院,近年來不僅為當地人營造幸福的晚年生活,還吸引外地老人前往此地養老。3年前,來自江西南昌的一對夫婦入住惠州市社會福利院新址后這樣說:“我們看中這里環境好、設施好、服務好,每周除了參加合唱團還組織到外面游玩購物,活動很豐富,還有醫療護理,住進來3年多感覺身體也變好了!”

惠州市社會福利院

在廣東省民政廳公布的2018年度全省星級養老機構中,惠州市社會福利院(惠州市社會福利服務中心)是其中一個亮眼項目——從2017年度全省“三星級”養老機構躍升至2018年度全省最高級別“五星級”。這一變化離不開該福利院近一年以來在加大資金投入、健全規章制度、實施質量目標管理、深化醫養結合等方面的努力。而這當中也少不了福彩公益金的助力。2016年-2018年,各級福利彩票公益金資助5800萬元用于惠州市社會福利服務中心服務設施升級改造、提升護理服務水平,其建設運營充分體現了福彩公益金“取之于民、用之于民”的使命。

經升級改造后的健身室

惠州市社會福利院被評為2018年度廣東五星級養老機構,經升級改造后的健身室

惠州市社會福利院成立于1978年11月,2010年重新選址分兩期建設新院。一期工程在2016年1月開始對外接收老人,目前400張床位已住滿。二期工程包括1棟老人公寓樓、7棟養老別墅及室外環境配套工程,共400張床位,今年7月,公寓樓對外接收老人入住。截至8月底, 福利院共有服務對象329人(含失智失能老人138人),其中社會老人266人,孤寡老人19人,滯留托養人員44人。

被問到福利院的“五星級”是怎樣“煉成”的,朱可彬院長這樣說,圍繞創建五星級養老機構的目標,2018年,福利院成立“星級評定小組”和“質量控制小組”,根據《廣東省養老機構質量評價技術規范》要求,全方位推進基礎設施維修改造,不斷優化服務供給,建立精細化管理制度,“除了保障老人吃得好、住得好,還通過醫養結合、養樂結合,以愛心、耐心、細心的服務,讓老年人感覺住在這里就像住在家一樣有人情味兒。”從2016年初開始接收社會老人時僅有20人入住,到目前300多人排隊等候入住,福利院成了當地口碑較好的養老機構典范。

惠州市社會福利院每月為老人們舉辦一次壽星生日會

惠州市社會福利院每月為老人們舉辦一次壽星生日會

在2016年新址營運之初,福利院雖設有醫務室,但沒有住院服務,整體醫療水平不高。2017年以來,福利院大力引進醫療技術人才,申請專項資金購置醫療設施設備,按照I級醫療機構設置標準升級改造醫務室。2018年12月,經衛計部門批準成功升格為護理院,設住院床位50張,設置內科、康復醫學科、中醫科、臨終關懷科,配置中心藥房、心電圖室、B超室和檢驗、X光室等。同時,開通了定點門診及住院醫保服務;與三甲醫院惠州市第一人民醫院、中信惠州醫院建立醫聯體協作關系,開通不排隊、不收押金的綠色通道,讓大病急病的老人及時被送院治療。

福利院老人參加端午節文藝匯演

福利院老人參加端午節文藝匯演

除了修繕改造護理院,福利院其他硬件設施也根據“五星級”標準升級改造:一期加裝醫療電梯,在老人公寓樓鋪設防滑地板、墻角柱子加裝護角,在交通空間的主要位置兩側安裝連續扶手,改造綜合服務樓辦公室、會議室;二期則是從建設開始就按“五星級”的標準施工建設。

在抓“硬件”建設的同時,精細化服務等方面“軟件”也在升級。上個月,準備入住福利院的張女士在家屬陪同下經過了一次“測試”——由醫生、護士、康復師、社工、護理員組織的評估小組多角度評估一位老人的身心健康水平,包括看、聽、說以及進食、穿衣、走樓梯、上廁所、沐浴等過程,還有認知能力、心理和精神狀況等測試。據福利院護理部部長任娟介紹,評估制度在星級評定過程中建立。經評估后,入住老人將分為“特級、一級、二級、三級”4個護理等級,根據分級老人分別入住特護區、失智區、半自理區、自理區等,樓層主管、醫生、護士、護理員24小時在崗、定時查房。此外,每半年進行階段性評估,及時調整護理級別。

“養樂結合”服務也是惠州市社會福利院的一大特色。老人一入住后,社工就為他們建立專屬個人檔案,有針對性地開展生活適應、心理咨詢、情緒疏導、關系調解等服務。8名社工常年住在福利院,與長者們“同吃同樂同玩”。除了安排院內文娛活動,每周還組織一次到西湖游玩或商場購物。

在管理精細化方面,福利院不斷完善醫療質量管理制度、院感控制管理制度、護理制度、評估制度、出入院管理、檔案管理等一系列制度流程。同時,實行目標責任制管理,護理區域、藥品管理、醫療收費、器械維護均由專人管理。

一系列數據變化也證實了惠州市社會福利院的工作成效:建立較完善的規章制度體系,其中行政管理相關制度36個,醫療護理相關制度74個;今年上半年開展護理員規范化培訓,培訓率、合格率均為100%;建立護理管理目標體系,提升護理質量,今年上半年質量指標達標,未出現護理事故及缺陷;嚴格開展為老服務,特別是防止老人發生安全事故,通過規范化培訓和質量目標管理,老人的跌倒發生率由3.7%下降至0.7%,壓瘡率為0;在福利院每月入住老人問卷調查中,老人的滿意度由原來的75%提升到現在的91%。

福彩公益金助力居家和社區養老服務改革創新

在加快構建居家社區機構“三位一體”養老服務體系的進程中,廣東省積極推進全國養老服務業綜合改革、全國居家和社區養老服務改革試點工作,大力支持和引導社會服務機構承接和運營社區養老服務設施并提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、“喘息”服務等居家和社區養老服務,將廣州市自2016年以來在全國養老服務業綜合改革、中央財政支持居家和社區養老服務改革試點工作中形成的社區居家養老“大配餐”、養老服務社會組織公益創投等改革經驗納入省委深改組的改革經驗推廣事項,重點在珠三角地區復制推廣,推動全省養老服務業加快發展。

■ 5213.94萬元市級福彩公益金資助“大配餐”,家門口的“長者飯堂”溢滿幸福味

兩葷一素一飯一湯,社區70歲以上戶籍老人只需花6元,在“家門口”就能吃上一頓營養午飯。今年7月16日,廣州市福利彩票發行中心邀請市民代表、投注站業主及媒體記者組成了福彩觀摩團,走近福彩公益金資助的項目——位于天河區龍怡路89號廣業文化創意園區內的“長者飯堂”。

家門口的“長者飯堂”

據天河區居家養老服務示范中心主任葉女士介紹,示范中心的“長者飯堂”自2016年設立以來已服務老人71756人次,配送街道助餐點服務累計33379人次,送餐上門累計5998人次。中午時段選擇來長者飯堂用餐成為不少街坊老人們解決午餐的首選。

廣州市采取“企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點”的方式,構建起了覆蓋全市的社會化“大配餐”服務體系。在中央財政支持居家和社區養老服務改革試點績效考核中被民政部、財政部評為優秀,為全省促進居家和社區養老服務業持續健康發展提供了改革試點經驗。

據廣州市民政局統計,2016年-2018年,廣州市福彩公益金共資助廣州市養老“大配餐”服務體系項目5213.94萬元,主要用于養老“大配餐”服務網絡構建、場地裝修、設施設備購置和就餐補貼、運營補貼、送餐補貼等。在福利彩票公益金的支持下,廣州市設立長者飯堂1011個,比2016年底增長4.5倍,覆蓋全市街鎮、村居,“市中心城區10-15分鐘、外圍城區20-25分鐘”的全覆蓋社會化大配餐服務體系基本形成。據統計,2017年-2018年共惠及老年人914.43萬人次。

■3258萬元福彩公益金資助“養老服務社會組織公益創投項目”

據廣州市民政局統計,2016年-2018年,廣州市民政局分別專門安排1255萬元、1000萬元、1003萬元福彩公益金開展廣州市為老服務專項公益創投活動,分別擇優資助91個、63個、71個為老服務類公益創投項目。項目不僅涵蓋助餐配餐、醫養結合、喘息服務等養老服務,獨居、空巢、失能老年人關愛服務體系,老年人的健康干預和健康促進以及其他滿足老年人實際需要等服務,還不乏科技助老、技能提升、機構延伸服務養老服務新領域。

在2016年-2018年為老專項公益創投項目中,有223個項目落地實施,深入社區開展個案、小組及社區服務活動9200多次,為全市11區逾93萬人次老年人提供了專業的養老服務。同時,利用政府“種子資金”撬動社會資本逾2000萬元,助推養老服務供給側改革,培育出一批品牌化、專業化、規模化的本土養老服務類社會組織,社會組織成為養老服務的有力補充。


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