政策解讀

財政部有關負責人解讀調整彩票資金構成比例政策

來源: 中國福彩網     2017-11-08 19:48

財政部綜合司有關負責人就調整彩票資金構成比例政策有關問題答記者問

問:為什么要制發《財政部關于進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》(以下簡稱《通知》)?

答:彩票資金是指彩票銷售實現后取得的資金,包括彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金。彩票資金構成比例,是指彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金占彩票資金的比重。彩票資金構成比例政策是政府調控彩票市場的一項重要手段。彩票資金構成比例既要實現政府特許發行彩票籌集資金發展社會公益事業的宗旨,也要為彩票機構開展業務提供經費保障;既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求,保護彩票購買者的積極性,也要更加彰顯國家彩票的社會責任。根據《彩票管理條例》及其實施細則規定,彩票資金構成比例由國務院決定,各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的具體比例,由財政部按照國務院的決定確定。

現行的彩票資金構成比例政策在豐富彩票品種、適應不同彩票游戲特性、滿足彩票市場發展需要等方面,發揮了積極作用。隨著彩票市場發展和環境變化,彩票資金構成比例政策也應主動適應和引領彩票事業發展新常態,通過合理調整彩票資金構成比例,做到有保有壓、有扶有控,以促進彩票市場持續健康發展,更好體現國家彩票發行宗旨,彰顯國家彩票公益特征。審計署在彩票資金專項審計后對此也提出相關建議。可以說,規范和加強彩票資金構成比例政策管理,是落實《彩票管理條例》,加強彩票管理科學化、規范化的必然要求,也是財政部落實審計建議的具體體現,對促進彩票市場持續健康發展,推動社會公益事業進步具有重要意義。

問:《通知》的主要內容是什么?如何貫徹落實好《通知》要求?

答:《通知》主要內容包括兩個方面:一是關于今后申請開設彩票品種、變更彩票品種規則的政策。彩票發行機構申請開設彩票品種或變更彩票游戲規則,應當按照彩票需求狀況、不同彩票品種特性及相關政策規定等合理擬定彩票獎金、彩票公益金和彩票發行費比例。其中,為更好地體現國家彩票的公益性,彩票公益金比例最低不得低于20%;為體現彩票品種發展政策導向,傳統型、即開型彩票的彩票發行費比例不得超過15%;樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型等彩票的彩票發行費比例不得高于13%。二是關于已上市銷售彩票品種規則的政策。自2016年1月1日起,樂透型、數字型、視頻型、基諾型彩票品種發行費比例超過13%的,一律調整為13%,不超過13%的,暫維持其發行費比例不變;競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的,一律將其發行費比例下調2個百分點。下調的彩票游戲發行費比例中,中國福利彩票雙色球游戲發行費下調的一個百分點轉入該游戲調節基金用于返獎等,以保持與中國體育彩票大樂透游戲返獎比例一致,其余的全部用于上調相應彩票游戲的公益金比例。傳統型、即開型彩票發行費比例暫維持15%不變。

為做好政策貫徹落實,彩票發行機構、彩票銷售機構要切實做好彩票發行銷售系統、財務、統計等各項調整工作,嚴格按照調整后的計提比例及時、足額繳交彩票公益金。財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處應當按照調整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策,及時、足額執收上繳中央財政的彩票公益金。財政部門要加強對彩票資金和彩票機構財務管理,提高資金使用效益,按時下達彩票機構預算并核撥經費,確保彩票發行銷售工作平穩運行。

問:《通知》實施后將對我國彩票市場帶來哪些影響?

答:總體上看,此次調整彩票資金構成比例政策,較好地體現突出公益特征、降低運行成本的政策目標,也能保障彩票發行銷售實際需要,基本保持了彩票獎金的政策穩定性,切實維護彩民權益。從中長期看,彩票發行費的普遍下調,將會有更多資金進入彩票公益金用于支持社會公益事業建設,以及補充彩票獎金用于向彩民返獎,有利于保持彩票事業持續健康發展。  (財政部網站)

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